海關總署制定了《中華人民共和國海關對海南自由貿(mào)易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

海關總署

2026年2月6日

中華人民共和國海關對海南自由貿(mào)易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和中共中央、國務院《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，規(guī)范海關對海南自由貿(mào)易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經(jīng)營場所（以下稱“零關稅”免稅商店）及“零關稅”進境商品的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 “零關稅”免稅商店的經(jīng)營和“零關稅”進境商品的銷售等適用本辦法。

第三條 海關按照免稅商店和免稅商品對“零關稅”免稅商店和“零關稅”進境商品實施監(jiān)管。

第四條 “零關稅”進境商品應當由“零關稅”免稅商店的經(jīng)營單位從境外統(tǒng)一進口，并且辦理相應的海關手續(xù)。

第五條 “零關稅”進境商品應當專區(qū)（專柜）銷售，不得與其他商品混同存放。

第六條 經(jīng)營單位經(jīng)營“零關稅”免稅商店，應當按照《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》有關規(guī)定向海關總署提出書面申請，經(jīng)海關批準，并辦理注冊手續(xù)。

第七條 “零關稅”免稅商店及其倉庫設置標準應當符合海關監(jiān)管要求，具備聯(lián)網(wǎng)核查條件。

經(jīng)審批準予經(jīng)營的“零關稅”免稅商店，應當經(jīng)所在地直屬海關或者經(jīng)直屬海關授權的隸屬海關驗收合格并辦理備案手續(xù)后，方可投入運營。

第八條 “零關稅”免稅商店應當具備符合海關監(jiān)管要求的銷售結算、人證驗核、倉儲物流等信息化系統(tǒng)，并且能夠與海關監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“零關稅”進境商品進（銷）庫存管理、島內居民身份信息驗證、免稅購物額度計核等功能。

第九條 “零關稅”免稅商店應當在“零關稅”進境商品入庫前，按照海關要求登記并傳輸“零關稅”進境商品電子數(shù)據(jù)信息。

第十條 島內居民購買“零關稅”進境商品時，應當主動出示本人有效身份證件，并接受人證一致性驗核。

“零關稅”免稅商店應當在銷售場所按規(guī)定確認購買人符合購物資質要求后銷售“零關稅”進境商品，并實時向海關傳輸符合海關規(guī)定格式的交易記錄、人證信息驗核一致、支付信息等電子數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性承擔相應責任。

第十一條 島內居民每人每年免稅購物額度、購買商品范圍、購買次數(shù)和數(shù)量限制、提貨方式等，按照財政部、海關總署、稅務總局以及海南省人民政府相關規(guī)定執(zhí)行。

“零關稅”免稅商店應當嚴格按照海南自由貿(mào)易港島內居民消費的進境商品“零關稅”政策規(guī)定的銷售對象、商品清單、免稅限額等銷售“零關稅”進境商品。

第十二條 島內居民購買“零關稅”進境商品后退貨的，“零關稅”免稅商店應當按海關要求辦理入庫手續(xù)。

需要換貨的，“零關稅”免稅商店應當確保退回商品與更換的“零關稅”進境商品品名、貨號、規(guī)格型號等一致。

第十三條 個人、單位構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定等違法行為的，海關將按照《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第十四條 本辦法下列用語的含義：

“經(jīng)營單位”是指具有海南自由貿(mào)易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經(jīng)營資格的企業(yè)。

“‘零關稅’免稅商店”是指經(jīng)營單位按規(guī)定設立，經(jīng)海關總署批準經(jīng)營，向島內居民銷售“零關稅”進境商品的企業(yè)。

“‘零關稅’進境商品”是指經(jīng)營單位按照財政部、海關總署、稅務總局規(guī)定的商品清單，免稅運進專供“零關稅”免稅商店銷售的進口商品，包括試用品及進口贈品。

“島內居民”是指持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社?？ǖ闹袊?，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。

“身份證件”是指海南省身份證、海南省居住證、海南省社保卡或海南省簽發(fā)的外國人居留許可。

第十五條 對“零關稅”進境商品及“零關稅”免稅商店的其他監(jiān)管事項，按照《中華人民共和國海關對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本辦法由海關總署負責解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

公告下載鏈接：

海關總署關于發(fā)布《中華人民共和國海關對海南自由貿(mào)易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》的公告.doc

海關總署關于發(fā)布《中華人民共和國海關對海南自由貿(mào)易港島內居民消費的“零關稅”進境商品經(jīng)營場所及“零關稅”進境商品監(jiān)管暫行辦法》的公告.pdf